山東省泰安市人民政府辦公室關于實行公立醫院藥品醫用耗材聯合采購的通知
縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進城市公立醫院綜合改革，強化公立醫院在藥品采購過程中的協同合作，規范藥品醫用耗材流通秩序，經市政府同意，現就實行公立醫院藥品醫用耗材聯合采購的有關問題通知如下：
一、總體要求
發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化公立醫院在采購活動中的主體地位，以公立醫院采購聯合體為載體，統一調配和優化聯合體內優質資源，充分發揮帶量采購、量價掛鉤的比較優勢，不斷增強醫用耗材議價能力，實現規范化及規模化采購，切實降低藥品醫用耗材采購成本，減輕群眾就醫負擔，保障臨床用藥需求。
二、基本原則
（一）公開透明。堅持公開、公平、公正，增加藥品醫用耗材采購工作透明度。
（二）權責對等。公立醫院作為藥品醫用耗材采購主體，對藥品醫用耗材采購、質量、供應負主要責任。
（三）科學合理。按照質量優先、安全有效、價格合理的要求，保障臨床診療和病患人群用藥需求。
（四）循序漸進。按照市區先行、逐步推開的工作思路，在城市公立醫院先行開展藥品、醫用耗材聯合采購，逐步擴大采購范圍。
三、組建公立醫院采購聯合體
公立醫院采購聯合體（以下簡稱“采購聯合體”）由市及各縣（市、區）政府辦公立醫院（名單見附件）組成。我市區域內的其他公立醫院（包括駐泰省屬公立醫院、國有和集體企事業單位等舉辦的醫院）可自愿申請加入。采購聯合體按照“一個平臺、上下聯動、分類采購、價格統一、全程監管”的要求，在省級藥品集中采購平臺上自行議價采購，建立以市為單位的藥品醫用耗材采購新機制。
四、運作方式
采購聯合體內各公立醫院作為采購主體，原則上按年度對藥品醫用耗材進行聯合采購。采購聯合體依據各公立醫院年度周期藥品醫用耗材實際使用量、供需特點及臨床治療習慣等，科學編制藥品醫用耗材采購目錄，并結合國家和省市相關政策定期進行調整。采購聯合體根據采購目錄與生產（配送）企業開展價格談判。其中，在藥品采購領域，對省藥品集中采購目錄內的藥品，由采購聯合體與藥品生產（配送）企業談判確定采購價格；其他藥品采購價格確定后，由各公立醫院向采購聯合體備案。在醫用耗材采購領域，通用的高值、低值醫用耗材及試劑，按照進口、國產兩種分類和醫保報銷限價政策等與醫用耗材生產（配送）企業談判確定采購價格。
根據談判結果，采購聯合體內各公立醫院分別與生產（配送）企業簽訂購銷合同，約定雙方權利與義務等內容。其中，合同期限為一年，自成交結果公布后合同簽訂之日起生效，如遇國家或省藥品集中采購政策發生變化的應及時作出相應調整。
五、加強監督管理
采購聯合體要加強對各公立醫院的監管，將藥品醫用耗材聯合采購及執行情況作為考核公立醫院及其負責人的重要內容，納入目標管理。對違規采購、拖延貨款的公立醫院，視情節輕重分別給予通報批評、限期整改等處理。對違反相關規定的工作人員，要嚴肅處理并追究責任。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月25日