各有關單位及申辦主體：
根據上海市人民政府《關于推進本市健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》（滬府發〔2018〕25號）、上海市衛生健康委員會《關于優化本市社會辦醫療機構設置管理意見》（滬衛計規〔2019〕2號）等文件精神，我委制定了《2019年嘉定區社會辦醫療機構設置指引》，請參照執行。
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上海市嘉定區衛生健康委員會
2019年5月13日
2019年嘉定區社會辦醫療機構設置指引
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為貫徹落實上海市人民政府《關于推進本市健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若干意見》（滬府發〔2018〕25號）、上海市衛生健康委員會《關于優化本市社會辦醫療機構設置管理意見》（滬衛計規〔2019〕2號），進一步提高醫療資源的有效利用率，提升人民健康水平，結合本區實際情況，制定本指引。
一、設置原則
（一）質量為先原則。社會辦醫療機構設置應以注重醫療質量安全、保障人民群眾健康為服務宗旨，遵守國家相關法律法規和醫學倫理原則。
（二）有序發展原則。從社會辦醫療機構設置的公平性、科學性和整體效應出發，遵循區域衛生規劃，與社會經濟發展水平相適應，與群眾醫療服務需求相協調，結合本指引要求對社會辦醫療機構設置的可行性、必要性進行遴選，擇優設置。
（三）公開透明原則。提高行政審批透明度，加強信息公開，以利于社會對擬設置醫療機構進行監督。根據區域內人口數量和結構變化、社會經濟發展情況以及社會辦醫整體情況，對社會辦醫療機構的設置進行動態管理。
二、設置權限
（一）區衛生健康行政部門負責下列本區社會辦醫療機構的設置：一級綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院；門診部、診所（衛生所、衛生室、醫務室）、康復醫療中心、安寧療護中心；護理院、護理站、護理中心等。
（二）市衛生健康行政部門負責下列本區社會辦醫療機構的設置，區衛生健康行政部門負責初審：二級及以上綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院，專科醫院（含中醫?？漆t院），康復醫院；療養院；醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、血液透析中心、醫療消毒供應中心、健康體檢中心；中外合資合作醫療機構、港澳臺服務提供者舉辦的醫療機構等。
三、區域分類
根據衛生資源配置現狀及我區健康服務業的布局規劃，將本區按區域分為資源豐富區、資源相對不足區、資源薄弱區和鼓勵發展區，實行分類管理。
四、支持和鼓勵措施
深化“放管服”改革有關舉措，推進政府職能轉變，有序引導社會力量依據本指引投資舉辦醫療機構，更大激發市場活力，在區級層面政策可及的范圍內，采取如下支持和鼓勵措施：
（一）對于100張床位及以上的社會辦醫療機構、中醫門診部、中醫診所、全科診所及個體診所等醫療機構不作數量、等級、選址距離等限制。
（二）對本區的健康產業園予以大力支持，取消除醫療美容、三級醫療機構和特殊獨立設置醫療機構以外社會辦醫療機構的數量、等級、床位規模、選址距離等限制。
（三）支持社會資本在辦公樓宇、高端園區、企事業總部、高等院校等功能社區舉辦高品質、個性化全科診所。
（四）鼓勵引入信譽良好、管理先進的高質量、高水平、連鎖化、集團化的社會辦醫療機構。
五、附則
（一）擬舉辦醫療機構選址房屋應為合法合規建筑，可提供有效房產證明，產權明晰，符合辦理醫療機構條件；達到消防、環保等驗收要求，有相對獨立的出入通道、獨立的通風系統；選址與托幼機構、中小學校、其他少年兒童活動密集場所及食品生產經營單位應當有物理隔離。
（二）擬設醫療機構應具備信息化管理的基本條件，應當與衛生健康行政部門管理平臺互聯互通，及時上傳相關業務信息。
（三）申請人應本著誠信自律原則如實提交有效材料，如提交虛假材料，一經查實，即納入社會信用黑名單，并按照失信等級情況,1-3年內取消在我區申請社會辦醫療機構的資格。
（四）本指引有效期自發布之日起，至2019年12月31日止。
（五）本指引由嘉定區衛生健康委員會負責解釋。
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附件：1.嘉定區社會辦醫療機構設置指引清單（2019年）
??????2.嘉定區社會辦醫療機構申請舉辦流程 ???????
附件1
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嘉定區社會辦醫療機構設置指引清單（2019年）
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街（鎮）
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類別
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數量
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備注
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安亭鎮
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婦產科醫院
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1
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床位≥100張
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護理站
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1
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嘉定新城（馬陸）
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口腔門診部
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1
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建筑面積≥300㎡，牙椅≥6張,至少有1名具有副主任醫師以上職稱的醫師
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消毒供應中心
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1
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江橋鎮
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護理站
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2
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消毒供應中心
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1
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徐行鎮
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口腔門診部
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1
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建筑面積≥300㎡，牙椅≥6張,至少有1名具有副主任醫師以上職稱的醫師
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護理站
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1
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外岡鎮
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綜合門診部
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1
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建筑面積≥800㎡
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華亭鎮
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綜合門診部
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1
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建筑面積≥800㎡
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護理站
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1
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嘉定鎮街道
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中西醫結合門診部
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1
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嘉定工業區（南區）
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眼科專科醫院
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1
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床位≥30張,＜100張
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菊園新區
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?？崎T診部（不含口腔、醫療美容）
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1
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建筑面積≥400㎡
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醫學檢驗實驗室
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1
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上海（安亭）健康醫療產業集聚區
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醫學檢驗實驗室
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2
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上海（南翔）精準醫學產業園
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醫學檢驗實驗室
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1
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上海（馬陸）國際健康產業園
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健康體檢中心
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1
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上海（嘉定工業區）生命健康產業園
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健康體檢中心
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1
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備注：1.設置人只能申請舉辦國家和本市已經發布基本標準的醫療機構類別；
2.不受規劃限制的醫療機構不在上述清單內；
3.各街鎮可根據實際情況舉辦1所安寧療護中心；
4.上述清單內的社會辦醫療機構除滿足基本設置標準外，還需滿足備注內的設置要求；
5.上述目錄清單內的社會辦醫申請方必須參加專家論證。
附件2
嘉定區社會辦醫療機構申請舉辦流程
一、選址指導
（一）適用范圍
依申請。
（二）申請材料目錄
1.社會辦醫療機構選址指導申請書；
2.選址報告（含周圍地形圖）；
3.所在房地產權證明材料及執業場所使用證明材料（含房屋使用意向書等）；
4.申請單位（人）基本情況（提供營業執照或身份證；個體診所還需提供醫師執業證書）；
5.以上申請材料的電子版。
（三）辦理地點
嘉定區嘉戩公路118號嘉定區行政服務中心2樓B18-B20衛生健康委窗口
聯系電話：69989814
（四）辦理流程
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二、專家指導
（一）適用范圍
依申請。
（二）提交材料
1.社會辦醫療機構專家指導申請書；
2.選址報告（房屋產權及使用意向證明，地形圖，選址依據、占地和建設面積，選址所在地區的環境和公用設施情況，選址與周邊托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系）；
3.可行性研究報告（具體按照《醫療機構管理條例實施細則》第十五條規定的內容撰寫，申請個體診所者可適當簡化可行性研究報告內容）；
4.擬設醫療機構建筑設計平面圖（標明樓層、使用面積）；
5.以上申請材料的電子版。
（三）辦理地點
嘉定區衛生事務管理中心（嘉定區金沙路257號）
聯系電話： 59904258
三、專家論證
（一）適用范圍
指引清單內的社會辦醫療機構申請方。
（二）提交材料
1.社會辦醫療機構專家論證申請書；
2.選址報告（房屋產權及使用意向證明，地形圖，選址依據、占地和建設面積，選址所在地區的環境和公用設施情況，選址與周邊托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系）；
3.可行性研究報告（具體按照《醫療機構管理條例實施細則》第十五條規定的內容撰寫，申請個體診所者可適當簡化可行性研究報告內容）；
4.擬設醫療機構建筑設計平面圖（標明樓層、使用面積）；
5.以上申請材料的電子版。
（三）辦理地點
嘉定區衛生事務管理中心（嘉定區金沙路257號）
聯系電話： 59904258
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四、執業登記
（一）適用范圍
依申請。
（二）提交材料
1.醫療機構申請執業登記注冊書；
2.醫療機構名稱核定表；
3.申請單位（人）基本情況；
4.社會辦醫療機構法定代表人、主要負責人的簡歷、居民身份證（或其他有效身份證明）及其資格證書、執業證書；
5.執業場所房地產權證明材料及執業場所使用證明材料；
6.社會辦醫療機構建筑設計平面圖；
7*.資產評估報告；
8.醫療機構規章制度；
9.社會辦醫療機構擬配備的衛生技術人員名錄表；
10.醫療廢物集中處置服務意向書；
11.社會辦醫療機構申請執業登記承諾書（對申請材料真實性以及開展執業活動前辦理其他部門行政許可等內容進行承諾）；
12.申請營利性醫療機構執業登記的，還應當提供商事主體《營業執照》；
13.由兩個以上法人或者其他組織共同申請社會辦醫療機構執業登記以及兩人以上合伙申請社會辦醫療機構執業登記的，還應當按照《醫療機構管理條例實施細則》第十七條規定提交由各方共同簽署的協議書；
14.委托辦理的，還應提供授權委托書、委托人和被委托人居民身份證或其他有效身份證明。
15.以上申請材料的電子版
（三）辦理地點
嘉定區嘉戩公路118號嘉定區行政服務中心2樓B18-B20衛生健康委窗口
聯系電話：69989814
（四）辦理流程
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