??為深入貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（京政辦發(fā)〔2020〕3號），進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭制訂了密云區(qū)《改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會公眾征求意見，公開征求意見時間2020年4月28日-5月7日，公眾可以通過以下方式提出意見和建議。
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????????????????????????????????????????? 北京市密云區(qū)衛(wèi)生健康委員會辦公室
???????????????????????????????????????????????2020年4月27日
改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案
（征求意見稿）
?? 為深入貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（京政辦發(fā)〔2020〕3號），進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案：
一、總體目標
?? 到2020年底，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度得到進一步完善，機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系進一步健全，形成專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。到2022年底，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管人員能力、裝備技術(shù)水平得到整體提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、信息化、精細化水平邁上新臺階。
二、建立多元化監(jiān)管體系
（一）加強黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面領(lǐng)導，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨建工作指導委員會指導、督促、協(xié)調(diào)作用，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理各個環(huán)節(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強黨的領(lǐng)導和基層黨組織建設。認真落實公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導下的院長負責制，切實發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用。完善對公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人的監(jiān)督約束機制，加強對履行政治責任、行使職責權(quán)力、加強作風建設等方面的監(jiān)督。強化黨風廉政建設和行風建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度。
（二）強化政府主導責任。各相關(guān)部門要在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面發(fā)揮主導作用，明晰各部門權(quán)責清單和監(jiān)管責任，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門依法承擔相應監(jiān)管職責，依法開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行自我管理主體責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實擔負起本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、服務質(zhì)量和安全、行風建設等方面的主體責任，其主要負責人是第一責任人。要加強本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，健全內(nèi)部管理制度。
（四）發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織建設，引導其積極參與制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務糾紛等工作，發(fā)揮在醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務評估等方面的作用。
（五）強化社會監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督。發(fā)揮好黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制和12345市民服務熱線的作用，實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“接訴負責制”，及時回應群眾關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)熱點難點問題，持續(xù)提升“接訴即辦”工作水平，推動“接訴即辦”與主動治理有機結(jié)合。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和研判，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用以及專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。
三、加強全行業(yè)全過程監(jiān)管
（六）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) “放管服”改革，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)等準入和行政許可流程，推進電子化注冊。
（七）加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與評價體系，加強醫(yī)療質(zhì)量控制和改進組織建設。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療機構(gòu)、第三方專業(yè)機構(gòu)做好醫(yī)療服務質(zhì)量評價管理。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度、臨床路徑和診療指南，實施醫(yī)療機構(gòu)診療行為“負面清單”管理。強化對重點部門、重點專業(yè)、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風險人員的監(jiān)管。按照同等標準對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理開展評審評價。
加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)管。推行臨床藥師制度，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+藥學服務”，推廣智能審核管理。強化藥品質(zhì)量監(jiān)管，加強藥事管理，規(guī)范藥事服務。做好公立醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥超常預警和重點監(jiān)控藥品、高值醫(yī)用耗材等跟蹤監(jiān)控工作。開展大型醫(yī)用設備使用監(jiān)督和評估，依法處理違法違規(guī)使用行為。
（八）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，引導醫(yī)療機構(gòu)提高質(zhì)量效率、控制成本。對取消藥品加成、取消醫(yī)用耗材加成、規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務項目價格和改善醫(yī)療服務等工作落實情況開展檢查。重點對公立醫(yī)療機構(gòu)落實藥品耗材采購制度、健全內(nèi)部薪酬分配機制、控制醫(yī)療費用不合理增長等進行監(jiān)管。加大對公立醫(yī)院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、對外合作、資金結(jié)余使用的監(jiān)管力度。審計部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督。
嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求，加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，強化對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率合法性管控，依法公開服務價格等信息。
（九）加強醫(yī)療保險監(jiān)管。加強對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)議管理，完善定點醫(yī)療機構(gòu)總額預算管理辦法并加強監(jiān)督。積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為的引導與監(jiān)督制約作用，加強對醫(yī)療費用的調(diào)控。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，探索推進將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的有效方式，嚴厲打擊欺詐騙保行為，對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)嚴肅懲處。
（十）加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管。強化對基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務實施情況的監(jiān)管。依靠制度和信息化技術(shù)，加強對疫苗生產(chǎn)、流通、使用全過程管理。落實《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》，持續(xù)改善院前醫(yī)療急救服務。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織作用。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預警作用，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。
（十一）加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化對醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設力度，落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評和“九不準”等制度，加大對收受“回扣”“紅包”以及學術(shù)不端等行為的整治力度。依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為。
（十二）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床研究監(jiān)管。嚴肅查處臨床研究過程中違背醫(yī)學倫理和科研道德的不端行為，保護臨床受試者的合法權(quán)益。按照《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，規(guī)范醫(yī)學科研成果轉(zhuǎn)化活動。加強病原微生物實驗室的生物安全監(jiān)管，落實審批備案制度，防范化解重大生物安全風險。
（十三）加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。依法查處醫(yī)療欺詐、“號販子”“醫(yī)托”、非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容等擾亂行業(yè)秩序的行為。加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告的監(jiān)管，嚴肅查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告、假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識等行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解工作，加強平安醫(yī)院建設。
（十四）加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、 全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管。強化藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的日常監(jiān)管和專項檢查。
（十五）加強安全管理。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。依據(jù)誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的生產(chǎn)安全、危險化學品安全、消防安全、建筑設施安全、施工安全等方面的安全監(jiān)管。強化對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治安保衛(wèi)工作的業(yè)務指導，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全穩(wěn)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機制
（十六）完善行政執(zhí)法和信息公開機制。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實執(zhí)法責任制和責任追究制度，探索容錯糾錯和免責機制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。依法公開醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行政許可、行政處罰、醫(yī)療服務技術(shù)準入和備案等信息。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依法主動公開服務項目、收費標準和投訴處理程序等信息。
（十七）強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制建設。加強我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用制度建設，建立黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，與北京市公共信用信息服務平臺、北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)、北京市社會組織信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)機構(gòu)和自然人的失信行為開展聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
（十八）形成網(wǎng)格化管理機制。開展網(wǎng)格化監(jiān)管，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定員、定責”。推動控煙、除“四害”、打擊非法行醫(yī)等工作重心下移。
（十九）建立健全風險預警和綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。利用北京市醫(yī)療服務與執(zhí)業(yè)監(jiān)管平臺，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，推動監(jiān)督管理信息協(xié)同共享與應用，逐步實現(xiàn)人員密集重點區(qū)域公共衛(wèi)生電子監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，強化風險預警和防范。推動綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點專科建設、財政投入、評先評優(yōu)和考核獎懲等掛鉤，逐步實現(xiàn)從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結(jié)果與職稱評聘、職務晉升、評先評優(yōu)、績效分配等方面掛鉤。
五、有效保障實施
（二十）提高綜合監(jiān)管保障水平。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，在組織指揮、技術(shù)裝備、專業(yè)執(zhí)法、社會協(xié)同、人才培養(yǎng)、勤務保障等方面加大工作力度，保障依法履職所需的業(yè)務用房、設備、執(zhí)法經(jīng)費，逐步實行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度。發(fā)揮村（居）委會公共衛(wèi)生委員會作用，引導居民有序參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。
（二十一）加大責任追究力度。各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，加強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進。嚴肅查處在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對國家公職人員依照規(guī)定給予行政處分，對黨員領(lǐng)導干部依照規(guī)定給予黨紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。對社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的區(qū)、部門和人員嚴肅追責問責。加大對典型案例的通報力度，形成震懾。
（二十二）強化宣傳引導。要廣泛開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動，深入基層宣講醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管政策，動員社會各方力量共同推進綜合監(jiān)管制度建設。加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成良好社會氛圍。?
《改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》解讀
一、背景和意義
建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容，是提高全民健康水平、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，是推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。為深入貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（京政辦發(fā)〔2020〕3號），進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推動密云區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)、全流程和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康有序發(fā)展，保障人民群眾健康權(quán)益。
二、方案框架
《改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》（征求意見稿）（以下簡稱《實施方案》（征求意見稿））分為五部分，包括：總體目標、建立多元化監(jiān)管體系、加強全行業(yè)全過程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管機制有效保障實施。明確了重點任務分工，促進各項工作任務落實。
三、總體目標
到2020年底，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度得到進一步完善，機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系進一步健全，形成專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。到2022年底，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管人員能力、裝備技術(shù)水平得到整體提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、信息化、精細化水平邁上新臺階。
四、建立多元化監(jiān)管體系主要內(nèi)容
一是加強黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面領(lǐng)導，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強黨的領(lǐng)導和基層黨組織建設。認真落實公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導下的院長負責制，完善對公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人的監(jiān)督約束機制，強化黨風廉政建設和行風建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度。
二是強化政府主導責任。各相關(guān)部門要在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面發(fā)揮主導作用，明晰各部門權(quán)責清單和監(jiān)管責任，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門依法承擔相應監(jiān)管職責，依法開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。
三是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行自我管理主體責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實擔負起本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、服務質(zhì)量和安全、行風建設等方面的主體責任，其主要負責人是第一責任人。要加強本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，健全內(nèi)部管理制度。
四是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織建設，引導其積極參與制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務糾紛等工作，發(fā)揮在醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務評估等方面的作用。
五是強化社會監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督。發(fā)揮好黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制和12345市民服務熱線的作用，實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“接訴負責制”，及時回應群眾關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)熱點難點問題，持續(xù)提升“接訴即辦”工作水平，推動“接訴即辦”與主動治理有機結(jié)合。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和研判，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用以及專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。
五、加強全行業(yè)全過程監(jiān)管主要內(nèi)容
《實施方案》（征求意見稿）明確要求加強全行業(yè)全過程監(jiān)管，主要圍繞10個方面：
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) “放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
2.加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與評價體系。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度、臨床路徑和診療指南。加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)管。
3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求。
4.加強醫(yī)療保險監(jiān)管。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務行為的引導與監(jiān)督制約作用，嚴厲打擊欺詐騙保行為。
5.加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管。強化對基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服的監(jiān)管和疫苗全過程管理。落實《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核。
6.加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化對醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為。
7.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床研究監(jiān)管。嚴肅查處臨床研究過程中違背醫(yī)學倫理和科研道德的不端行為，保護臨床受試者的合法權(quán)益。按照《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，規(guī)范醫(yī)學科研成果轉(zhuǎn)化活動。加強病原微生物實驗室的生物安全監(jiān)管。
8.加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。依法查處醫(yī)療欺詐、“號販子”“醫(yī)托”、非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容等擾亂行業(yè)秩序的行為。加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解工作，加強平安醫(yī)院建設。
9.加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、 全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管。
10.加強安全管理。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的生產(chǎn)安全、危險化學品安全、消防安全、建筑設施安全、施工安全等方面的安全監(jiān)管。
六、創(chuàng)新監(jiān)管機制主要內(nèi)容
《實施方案》（征求意見稿）提出創(chuàng)新監(jiān)管機制，主要包括：
1.完善行政執(zhí)法和信息公開機制。落實行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開。
2.強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制建設。對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)機構(gòu)和自然人的失信行為開展聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
3.形成網(wǎng)格化管理機制。開展網(wǎng)格化監(jiān)管，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定員、定責”。
4.建立健全風險預警和綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，推動監(jiān)督管理信息協(xié)同共享與應用，逐步實現(xiàn)人員密集重點區(qū)域公共衛(wèi)生電子監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，強化風險預警和防范。推動綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用。
七、保障措施
《實施方案》（征求意見稿）主要提出三條保障方案有效落實的具體措施：一是提高綜合監(jiān)管保障水平；二是加大責任追究力度；三是強化宣傳引導。