???按:湖北省針對應對新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,從加強頂層設計、推進硬件建設、完善體制機制、深化改革創新等方面發力,推進公共衛生體系建設。
???湖北省堅決貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控和公共衛生應急管理體系建設系列重要講話和重要指示批示精神,積極總結經驗、吸取教訓,針對應對新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足,加快推進公共衛生治理體系和治理能力現代化,著力構建強大的公共衛生體系,努力提升防控和救治能力。
???一、加強頂層設計
???2020年6月,湖北省委、省政府印發《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》,明確改革完善疾病預防控制體系、建立完善應急醫療救治體系、鞏固完善基層醫療衛生服務體系、健全公共衛生應急物資保障體系等4大體系,完善應急指揮、健全監測預警、優化應急響應、健全重大疫情救治、健全科學研究、疾病控制、臨床治療有效協同、強化聯防聯控、夯實群防群控、做好輿論引導等8項機制,提高公共衛生法治保障和預案建設、基層公共衛生社會治理、信息化服務、科技支撐、健康產業發展、公共衛生人才隊伍、綜合激勵保障、重大疾病醫療保障和救助等8大能力,配套五個實施意見,形成“1+5”政策矩陣。省委改革辦會同省衛生健康委,細化分解189項重點任務,明確牽頭部門和配合部門,強化督查督導,確保重點任務落地落實。同時,將公共衛生體系建設納入全省“十四五”國民經濟和社會發展規劃及2035年遠景目標。
???二、推進硬件建設
???一是圍繞疾控體系、醫療救治體系、基層防控體系、院前急救體系和公共衛生應急管理平臺建設,謀劃三年公共衛生補短板項目2247個,規劃總投資2545億元。截至2021年2月底,全省公共衛生體系補短板開工建設項目1179個,施工、竣工項目規劃總投資1394億元;抗疫特別國債支持項目1054個,開工建設993個,項目開工率94%,施工、竣工抗疫特別國債項目規劃總投資1198億元。二是推進全省建成388家核酸檢測實驗室,實現每個縣(市、區)至少有2家核酸檢測實驗室,單樣本每日最大檢測量95萬份。二級以上綜合醫院發熱門診以及定點醫院改造基本完成。基層醫療衛生機構統一配置移動醫療服務車和智能健康服務包,完善省、市、縣、鄉四級急救網絡。支持13個百萬人口以上和經濟百強縣市建設三級綜合醫院。穩步推進國家醫學中心和區域醫療中心建設,提升重大傳染病救治能力。
?? 三、完善體制機制
?? 一是完善應急指揮機制。以制度形式固化抗擊新冠肺炎疫情斗爭中形成的做法和經驗,進一步完善黨委領導、政府主導、上下聯動、部門配合、分級負責的集中統一、權威高效的公共衛生應急指揮體系。二是健全監測預警機制。著力改進不明原因疾病、聚集性病例、異常健康事件監測機制,初步建成覆蓋機場、車站、醫療衛生機構、商場超市、市場等單位或場所的多點觸發網絡,明確觸發標準,規范觸發流程。三是強化醫防融合機制。疾控機構加強對醫療機構日常指導督導,將疾控工作納入醫療機構績效考核、醫療機構等級評審體系,初步形成醫療機構公共衛生責任清單。四是抓實城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設。統籌資源,整合公共衛生和醫療救治服務,建立分級、分層、分流的重大疫情救治機制。
?? 四、深化改革創新
?? 一是成立省疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設領導小組,強化統籌協調,密切跟蹤了解全省體系建設推進情況和實施效果,及時解決發現的困難和問題。二是優化人事政策,核增1萬名基層醫療衛生人員編制,專項招聘時不設開考比例、放寬報考年齡和學歷,艱苦邊遠地區鄉鎮衛生院實行“一鄉一策”。三是推進薪酬制度改革,推進基層醫療衛生機構和公共衛生機構公益一類保障和公益二類管理,深化“兩個允許”,改革績效工資,打通醫防人員流動堵點。四是加強衛生人才培養,積極開展住院醫師規范化培訓、農村訂單定向免費醫學生培訓、全科醫生培訓等工作,為提升醫務人員能力水平打牢基礎。